1945年,中國大陸爆發國共內戰,大批難民湧入香港,使本地人口在短短幾年間由60多萬激增至230多萬。然而香港地少人多,且有不少房屋在戰時被毀,在政府未有相應提供任何公營房屋計劃的情況下,這些難民被逼在山上用鐵皮、木板等搭建寮屋[1]居住。據統計,當年本港約四分之一的人口均居住在寮屋區[2]。
寮屋區除環境擠逼外,衛生情況亦相當惡劣,稍有不慎更容易引起火災,故常被謔稱為「無牙老虎」。居民雖深明居住環境的潛在危險,但面對生活逼人,也只有無奈接受。1951至1954年間,香港便曾發生多次寮屋區大火,嚴重影響市民生計。有關情況一直到1953年12月25日的石硤尾大火後才有所轉變。當時,石硤尾白田村在一夜間化為灰燼,逾5萬災民因此無家可歸,促使政府在災區附近興建兩層高的「包寧平房」安置災民,並在其後續建29棟7層高的徙置大廈供災民入住,形成石硤尾徙置區(今石硤尾邨)。
政府在這次火災後,深深意識到為市民提供安定居所的重要性。1954年,香港屋宇建設委員會(香港房屋委員會前身) 正式成立,專責管理陸續建成的公共房屋,並安排市民「上樓」(入住公屋)。最早期的公屋是為低入息家庭而設的廉租屋,雖設備簡陋,洗手間、浴室等設施必須公用,但勝在租金便宜,只佔住戶平均家庭收入的7-8% (約100-200元),故吸引不少市民入住。1978年,房委會推出「居者有其屋」計劃,以遠低於市價的價錢,向中產及低入息家庭和公屋租戶出售公屋(居屋),公屋住戶因而大幅增加。
政府在提供公共房屋之餘,亦致力幫助市民自置居所。1993年和1997年,政府分別推行「夾心階層住屋」計畫和「租者有其屋」計畫,以助中產家庭和公屋租戶自置居所。2010年,政府宣佈推出「置安心資助房屋計劃」,取代自2002年起擱置的「居者有其屋」計劃,通過先租後買的方式,協助夾心階層置業。
總括而言,石硤尾大火雖奪去了不少人的性命和家園,在人們心中留下了難以磨滅的記憶,但亦由此開啟了香港住屋發展的新一頁,讓更多市民能擁有一個安樂居所。
[1] 用鐵皮、木板等搭建的簡陋房屋,又稱木屋或鐵皮屋。
[2]大量寮屋的集中地。
延伸資料:
1. <香港公共房屋發展 (1953_1973)>,2008年4月18日, http://www.youtube.com/watch?v=spamxeZbEGQ&feature=related (2011年3月13日) 。
2. <[政府宣傳片] 1983年 - 房屋署 (登記居住公共房屋)> ,2010年5月4日,http://www.youtube.com/watch?v=GkohrBa4QJU&feature=related (2011年3月13日)。
3. <解密百年香港 - 廉租屋邨> ,2009年10月26日, http://www.youtube.com/watch?v=w3eNGyiG0Rw&feature=BF&playnext=1&list=QL&index=1 (2011年3月13日)。
參考資料:
2. 維基百科 (石硤尾大火),http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%9F%B3%E7%A1%A4%E5%B0%BE%E5%A4%A7%E7%81%AB (2011年3月13日)。
沒有留言:
發佈留言