2011年5月1日

【政治】港督

香港總督殖民地時代港英政府的最高行政首長,兼任駐香港三軍總司令,由英皇直接任免。港督不需向港人負責,只需對英皇負責,使命為確保香港之和平、秩序及良好管理。港督的權力來源為《英皇制誥》及《皇室訓令》,但這兩份憲制性文件同時限制着港督的權力。


 權力

首先,行政局和立法局均港督主持,港督亦同時委任兩局的全部議員(1991年以前),擁有對所有議案上的「最終否決權」。另外,香港的法官、太平紳士亦由港督委任,並能紀律處分布政司、財政司、律政司和英國駐港三軍司令以外的所有公務員。其次,港督能將官地授予他人及機構,例如保良局。港督權力之大,甚至凌駕法院的判決,能赦免囚犯(包括死囚)和免除罰款,所以有人說港督「權力至高無上僅次於上帝」


權力限制

港督雖然擁極大權力,但在各方面亦到制衡及限制。第一,港督需聽命於英國殖民地大臣,需遵從英國外交、國防等的政策。第二,《英皇制誥》及《皇室訓令》這兩份憲制性文件港督不但無權修改,更不可違反,否則會被法院禁止。第三,由於需要維持社會穩定,以有利管治,港督需諮詢英商及華人領袖,因為英商在英國國會極具影響力,而華人領袖則代表着社會的主流想法。


港督對香港的歷史性意義

自從香港成為英國的殖民地,港督一直都掌握着香港的命運,由經濟轉型、政治改革,到民生大事,非有港督的首肯不能執行。港督為香港的政局帶來西方的思想,令社會出現新氣象。英國人在城市規畫、政治制度、司法體制上處處比中國的優勝,康有為就是因為來到香港,看見英國人管理有方,才有了維新的思想。由英國派遣本國官員,而不由本地人自治,讓香港趨向國際化,能包容不同文化,亦有利人權、自由、民主等現代的普世價值的傳播,同時香港得以借助中西文化思想交匯的優勢,發展經濟,為香港成為世界性金融中心奠定基礎。香港能由一個小漁村發展成為一個國際大都會,與歷任港督的努力建設不無關係,直到他們離任,亦仍然心繫香港,實在可敬!


 

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